Обзор исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственных функций по контролю за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного им полномочия по осуществлению социальных

Обзор исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственных функции по контролю за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного им полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными за 9 месяцев 2021 года

В соответствии с ежегодным сводным планом проверок на 2021 год, сформированным и размещенным на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации за 9 месяцев 2021 года уполномоченными должностными лицами Роструда проведены 9 плановых выездных проверок осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее – проверки), в Республиках Башкортостан, Карелия и Саха (Якутия), в Самарской, Вологодской, Астраханской, Кемеровской и Магаданской областях, Пермском крае и 1 внеплановая выездная проверка в Республике Дагестан.

Всего проверками было охвачено 10 органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населенияи 31 государственное учреждение службы занятости населения (9,5 % от общего количества учреждений занятости населения в проверенных субъектах Российской Федерации).

В ходе плановых проверок должностными лицами Роструда было рассмотрено 13217 личных дела получателей государственных услуг в сфере занятости населения и выявлено 22982 фактов нарушений норм и требований законодательства о занятости населения.

В ходе надзорно-контрольных проверок выявлены нарушения требований Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»^[1], в части:

·признания безработными и назначения выплаты пособия по безработице гражданам, не подтвердившим регистрацию по месту жительства (нет информации МВД по СМЭВ, нет подтверждения в личных делах граждан);

·отмены приказов о снятии с регистрационного учета в связи с отказом от услуг или в связи с длительной (более месяца) неявкой в органы службы занятости без уважительных причин и продление выплаты пособия;

·выплаты пособия по безработице за период, когда граждане фактически безработными не являлись (выплата пособия по безработице прекращена);

·выплаты доплаты на несовершеннолетних детей гражданам, не подтвердившим наличие несовершеннолетних детей (нет информации ЗАГС по СМЭВ, нет документов в личных делах граждан);

·выплаты доплаты на несовершеннолетних детей обоим родителям;

·выплаты пособия по безработице в размере, превышающемназначенную по приказу величину пособия по безработице;

·обеспечения гарантий социальной поддержки безработным гражданам в виде пособия по безработице;

·не ежемесячной выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

·определения размеров пособия по безработице, стипендии, материальной помощи и сроков их выплаты;

·признания безработными граждан, не явившихся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных, а также граждан, являющихся получателями страховой пенсии по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

·увеличения продолжительности выплаты пособия по безработице безработным гражданам на основании страхового стажа;

·обеспечения права на получение пособия по безработице гражданам, участвующим в общественных работах, (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 Закона о занятости);

·принятия решения о приостановке выплаты пособия по безработице за отказ от двух вариантов подходящей работы без учета статьи 4 Закона о занятости (подходящая и неподходящая работа);

·применения оснований для отмены приказов о приостановке выплаты пособия по безработице за нарушение безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, не входящих в установленный перечень уважительных причин;

·выдачи безработным гражданам предложений о назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, при наличии возможностей для их трудоустройства;

·несоответствия информации, вносимой в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц фактическим результатам работы и сведениям, содержащимся в личных делах получателей государственных услуг в сфере занятости населения.

Выявлены факты нарушений требований постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. № 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» в части:

·определения размеровпособия по безработице;

·увеличения размера пособия по безработице пропорционально количеству детей в возрасте до 18 лет одному из родителей, приемных родителей, усыновителей, а также опекуну (попечителю).

Выявлены факты нарушений требований пункта 8 Временных правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. № 460, в части принятия решения о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме.

Нарушения норм и требований законодательства о занятости населения, выявленные в ходе плановых проверок привели к переплате либо недоплате денежных средств.

В результате допущенных нарушений за 9 месяцев 2021 года общий объем невыплаченных (недоплаченных) средств 941 гражданину составил 4 343,04 тыс. рублей, общий объем переплаченных средств в отношении 2 254 граждан составил 21 058,53 тыс. рублей.

По результатам проведенной внеплановой выездной проверки Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, общий объем переплаченных средств в виде пособия по безработице в отношении 1 252 граждан составил 29 659,99 тыс. рублей.

По результатам проверок за 9 месяцев 2021 года Рострудом было составлено 10 актов о результатах проведения проверок, выдано 10 предписаний об устранении выявленных нарушений руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения.

[1] далее – Закон о занятости