Обзор исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственных функций по контролю за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного им полномочия по осуществлению социальных

Обзор исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственных функций по контролю за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного им полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными за 2021 год

В соответствии с ежегодным сводным планом проверок, сформированным и размещенным на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации за 2021 год уполномоченными должностными лицами Роструда проведены 14 плановых выездных проверок осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее – проверки), в городе Севастополе, в Республиках Башкортостан, Адыгея, Карелия, Крым, Саха (Якутия) и Дагестан, в Самарской, Вологодской, Астраханской, Кемеровской, Магаданской и Московской областях, Пермском крае, а также 1 внеплановая выездная проверка в Республике Дагестан, 2 внеплановые документарные проверки по контролю за исполнением ранее выданных Рострудом предписаний вРеспубликах Дагестан и Карелия.

Всего проверками было охвачено 14 органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населенияи 44 государственных учреждения службы занятости населения (9,6 % от общего количества учреждений занятости населения в проверенных субъектах Российской Федерации).

В ходе плановых проверок должностными лицами Роструда было рассмотрено 17032 личных дела получателей государственных услуг в сфере занятости населения и выявлено 28136 фактов нарушений норм и требований законодательства о занятости населения.

По результатам надзорно-контрольных мероприятий в 2021 году Рострудом было составлено 17 актов, выдано 14 предписаний об устранении выявленных нарушений руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляющих переданные полномочия в области содействия занятости населения.

В ходе надзорно-контрольных проверок выявлены нарушения требований Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»^[1], в части:

·выплаты пособия по безработице гражданам, которые являлись занятыми, а также гражданам, которым назначена страховая пенсия по старости;

·не обеспечения гарантий социальной поддержки безработным гражданам в виде пособия по безработице;

·отмены приказов о снятии с регистрационного учета в качестве безработного в связи с отказом от услуг или в связи с длительной (более месяца) неявкой в органы службы занятости без уважительных причин и продление выплаты пособия;

·определения размеров пособия по безработице, стипендии, материальной помощи и сроков их выплаты;

·увеличения продолжительности выплаты пособия по безработице безработным гражданам без учета страхового стажа гражданина;

·выплаты пособия по безработице в размере, превышающемназначенную по приказу величину пособия по безработице;

·признания безработными граждан, являющихся получателями страховой пенсии по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

·обеспечения права на получение пособия по безработице гражданам, участвующим в общественных работах, (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 Закона о занятости);

·принятия решения о приостановке выплаты пособия по безработице за отказ от двух вариантов подходящей работы без учета статьи 4 Закона о занятости (подходящая и неподходящая работа);

·не ежемесячной выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

·отмена решений о приостановке выплаты пособия по безработице за нарушение безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, без предъявления документов, подтверждающих наличие уважительных причин;

·не обеспечения права на получение пособия по безработице гражданам, участвующим в общественных работах, (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 Закона о занятости);

·несоответствия информации, вносимой в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц фактическим результатам работы и сведениям, содержащимся в личных делах получателей государственных услуг в сфере занятости населения.

Выявлены факты нарушений Временных правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. № 460, в части:

·принятия решений о признания безработными и назначения выплаты пособия по безработице гражданам, в отношении которых по СМЭВ не поступила информация МВД России, без запроса у этих граждан документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства;

·увеличения размера пособия по безработице гражданам, имеющим несовершеннолетних детей, пропорционально количеству таких детей из расчета 3000 рублей за каждого ребенка, и в отношении которых по СМЭВ не поступила информация из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, без запроса у этих граждан документов, подтверждающих наличие несовершеннолетних детей.

Выявлены факты нарушений требований постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года № 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» в части:

·определения размеровпособия по безработице;

·увеличения размера пособия по безработице пропорционально количеству детей в возрасте до 18 лет одному из родителей, приемных родителей, усыновителей, а также опекуну (попечителю);

·выплаты доплаты на несовершеннолетних детей обоим родителям.

Выявлены факты нарушений требований постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2393 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2021 год» в части отсутствия ограничения размера пособия по безработице за 4-6 месяц выплаты в 2021 году в соответствии смаксимальной величиной пособия по безработице 5000 рублей.

Нарушения норм и требований законодательства о занятости населения, выявленные в ходе плановых выездных проверок привели к переплате либо недоплате денежных средств.

В результате допущенных нарушений в 2021 году общий объем невыплаченных (недоплаченных) средств 1889 гражданам составил 9 273,15 тыс. рублей, общий объем переплаченных средств в отношении 3 382 граждан составил 42 911,43 тыс. рублей.

По результатам проведенной внеплановой выездной проверки Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, общий объем переплаченных средств в виде пособия по безработице в отношении 1 252 граждан составил 29 659,99 тыс. рублей.

По результатам анализа документов, подтверждающих исполнение выданных Рострудом предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости, срок исполнения которых истек в 2021 году:

- восстановлены права819 граждан и произведены доплаты на общую сумму 3 943,17 тыс. рублей,в том числе: пособие по безработице –3 526 тыс. рублей, материальная помощь – 4 119 тыс. рублей;

 - осуществлен возврат денежных средств, выплаченных в нарушение законодательства о занятости, осуществлен в отношении 1 220 граждан в размере 1 6572 тыс. рублей, в том числе: пособие по безработице – 1 5869,8тыс. рублей, стипендия – 664,8тыс. рублей, материальная помощь – 39,8 тыс. рублей;

- представлены документы, подтверждающиеобоснованность выплаты в отношении195 граждан на общую сумму2 298,4 тыс. рублей.

[1] далее – Закон о занятости