Обзор исполнения за 1 полугодие 2022 года

Обзор исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственных функции по контролю за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного им полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными за 1 полугодие 2022 года.

В соответствии с ежегодным сводным планом проверок на 2022 год, сформированным и размещенным на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации, за 1 полугодие 2022 года уполномоченными должностными лицами Роструда проведены 2 плановых выездных проверки осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее – проверки), во Владимирской и Костромской областях.

Плановые выездные проверки, запланированные на апрель 2022 года (Свердловская область), на май (Еврейская автономная область), на июнь (Ханты-Мансийский автономный округ – ЮГРА), на июль (Ненецкий автономный округ и Архангельская область), на сентябрь (Республика Тыва), на октябрь (Ленинградская область), на ноябрь (Курганская область) исключены из ежегодного сводного плана проверок на 2022 год во исполнение пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 2022 г. № 448 «Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в отношении аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации») (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 336).

В первом полугодии 2022 года всего проверками было охвачено 2 органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, и 7 государственных учреждений службы занятости населения (16,7 % от общего количества центров занятости населения в проверенных субъектах Российской Федерации).

В ходе плановых проверок должностными лицами Роструда было рассмотрено 3738 личных дел получателей государственных услуг в сфере занятости населения и выявлено 1790 фактов нарушений норм и требований законодательства о занятости населения.

В ходе надзорно-контрольных проверок выявлены нарушения требований Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в части:

• выплаты пособия по безработице гражданам, которые являлись занятыми, а также гражданам, которым назначена страховая пенсия по старости;
• не обеспечения гарантий социальной поддержки безработным гражданам в виде пособия по безработице;
• увеличения продолжительности выплаты пособия по безработице безработным гражданам без учета страхового стажа гражданина;

• признания безработными граждан, являющихся получателями страховой пенсии по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
• не ежемесячной выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
• выдачи безработным гражданам предложений о назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, при наличии возможностей для их трудоустройства;
• несоответствия информации, вносимой в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц фактическим результатам работы и сведениям, содержащимся в личных делах получателей государственных услуг в сфере занятости населения.

Выявлены факты нарушений Временных правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г.               № 460, в части принятия решений о признания безработными и назначения выплаты пособия по безработице гражданам, в отношении которых по СМЭВ не поступила информация МВД России, без запроса у этих граждан документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства.

Выявлены факты нарушений требований постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года № 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» в части определения размеров стипендии и материальной помощи в мае – августе 2020 года.

Нарушения норм и требований законодательства о занятости населения, выявленные в ходе плановых проверок привели к переплате либо недоплате денежных средств.

По результатам проверок за первое полугодие 2022 года Рострудом было составлено 2  акта о результатах проведения проверок, подготовлено 1 предписание  об устранении выявленных нарушений руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 

По результатам проверки в Костромской области предписание не выдавалось, так как в соответствии с пунктом 7  постановления Правительства Российской Федерации  от 10 марта 2022 г. № 336 по результатам проверок, проведение которых не допускается в соответствии с указанным постановлением и не завершенным на день его вступления в силу, предписания не выдаются.

По результатам анализа документов, подтверждающих исполнение выданных предписаний об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которых истек в течение 1 полугодия 2022 года:

• возвращены денежные средства, выплаченные 837 гражданам в нарушение законодательства о занятости (переплата) в размере 8 082,4 тыс. рублей, в том числе: пособие по безработице – 8 004,2 тыс. рублей, стипендия – 78,2 тыс. рублей, материальной помощи – 0,06 тыс. рублей;
• восстановлены права 63 граждан и произведены доплаты на общую сумму 301,3 тыс. рублей, в том числе: пособие по безработице – 148,1 тыс. рублей, стипендия – 153,2 тыс. рублей.