Обзор исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственных функций по надзору и контролю за осуществлением социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за 1 полугодие 2017 года

В соответствии с ежегодным сводным планом проверок на 2017 год, сформированным и размещенным на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в первом полугодии 2017 года уполномоченными должностными лицами Федеральной службы по труду и занятости (далее – Роструд) проведено 4 плановых проверки осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе 3 плановые выездные проверки в Псковской области, в Республике Мордовия, в Московской области и 1 плановая документарная проверка Калужской области.

Всего проверками было охвачено 4 органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, и 35 государственных учреждений службы занятости населения (36,9 % от общего количества центров занятости населения в проверенных субъектах Российской Федерации).

В ходе проведения плановых проверок должностными лицами Роструда было рассмотрено 5 568 личных дел получателей государственных услуг в сфере занятости населения и выявлено 18 710 фактов нарушений норм и требований законодательства о занятости населения.

В ходе надзорно-контрольных проверок выявлены нарушения требований Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», включая нарушения:

· гарантий социальной поддержки безработных граждан в виде пособия по безработице, стипендии, материальной помощи (в том числе принятие необоснованных решений о приостановке или прекращении выплаты пособия по безработице гражданам);

· выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, менее 1 раза в месяц;

· при определении размеров и периодов выплаты пособия по безработице, стипендии, материальной помощи и сроков их выплаты;

· в части лишения права на получение пособия по безработице граждан, участвующих в общественных работах, для которых оплачиваемые общественные работы не являются подходящей работой;

· в части применения оснований для отмены приказов о приостановке выплаты пособия по безработице за нарушение безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, не входящих в установленный перечень уважительных причин;

· в части подбора вариантов подходящей работы без учета определения транспортной доступности рабочего места и определения максимальной удаленности подходящей работы от места жительства зарегистрированного гражданина и безработных граждан;

· при увеличении продолжительности выплаты пособия по безработице безработным гражданам на основании страхового стажа;

· при расчёте и начислении стипендии и материальной помощи не за фактическое количество дней безработицы (профессионального обучения), при отсутствии документов;

· при выдаче безработным гражданам предложений о назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, при наличии возможностей для их трудоустройства;

· в части несоответствия информации, вносимой в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц фактическим результатам работы и сведениям, содержащимся в личных делах получателей государственных услуг в сфере занятости населения.

Нарушения норм и требований законодательства о занятости населения, выявленные в ходе плановых проверок, привели к переплате либо недоплате денежных средств.

По результатам проверок за первое полугодие 2017 года Рострудом было составлено 4 акта о результатах проведения проверок, подготовлено 4 предписания об устранении выявленных нарушений руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

По результатам анализа документов, подтверждающих исполнение выданных предписаний об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которых истек в 1 первом полугодии 2017 года, восстановлены права 1480 граждан и произведены доплаты на общую сумму 1513,1 тыс. рублей, в том числе: пособие по безработице – 1258,5 тыс. рублей, стипендии – 254,6 тыс. рублей.

Возврат денежных средств, выплаченных в нарушение законодательства о занятости, осуществлен в размере 1563,5 тыс. рублей, в том числе: пособие по безработице – 1445,9 тыс. рублей, стипендии – 13,0 тыс. рублей, материальной помощи – 104,6 тыс. рублей.