Обзор исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственных функций по надзору и контролю за осуществлением социальных выплат безработным гражданам за I полугодие 2018 года

В соответствии с ежегодным сводным планом проверок на 2018 год, сформированным и размещенным на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в первом полугодии 2018 года уполномоченными должностными лицами Роструда проведено 5 проверок осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе 3 плановых выездных проверки в Липецкой, Новгородской областях и Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, внеплановая выездная проверка с целью контроля за исполнением предписаний в Карачаево-Черкесской Республике, а также плановая документарная проверка в Курской области.

Всего проверками было охвачено 5 органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения и 41 государственное учреждение службы занятости населения (41 % от общего количества центров занятости населения в проверенных субъектах Российской Федерации).

В ходе проведения проверок должностными лицами Роструда было рассмотрено 4495 личных дел получателей государственных услуг в сфере занятости населения.

В результате анализа представленных документов, а также информации содержащейся в Регистре, выявлено 12365 нарушений установленных норм и требований законодательства о занятости населения в части выплаты пособия по безработице, в том числе 9431 нарушение согласно информации содержащейся в Регистре.

67 % выявленных нарушений составляют задержки в перечислении социальных выплат безработным гражданам, а также выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, менее 2 раз в месяц.

В ходе надзорно-контрольных проверок выявлены следующие нарушения требований Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в том числе в части:

• обеспечения гарантий социальной поддержки безработных граждан в виде пособия по безработице, стипендии, материальной помощи (в том числе принятие необоснованных решений о приостановке или прекращении выплаты пособия по безработице гражданам);

• определения размеров и периодов выплаты пособия по безработице, стипендии, материальной помощи и сроков их выплаты;

• назначения размера пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, гражданам, имевшим в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, оплачиваемую работу на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на полный рабочий день (полную рабочую неделю) в размере менее 26 недель;

• увеличения продолжительности выплаты пособия по безработице безработным гражданам на основании страхового стажа;

• начисления пособия по безработице гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности (штата) работников организации, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), без учета указанного периода;

• лишения права на получение пособия по безработице граждан, участвующих в общественных работах, для которых оплачиваемые общественные работы не являются подходящей работой;

• применения оснований для отмены приказов о приостановке выплаты пособия по безработице за нарушение безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, не входящих в установленный перечень уважительных причин;

• подбора вариантов подходящей работы без учета определения транспортной доступности рабочего места и определения максимальной удаленности подходящей работы от места жительства зарегистрированного гражданина и безработных граждан;

• расчёта и начисления стипендии и материальной помощи не за фактическое количество дней безработицы (профессионального обучения), при отсутствии установленного перечня документов;

• выдачи безработным гражданам предложений о назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, при наличии возможностей для их трудоустройства;

• несоответствия информации, вносимой в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц фактическим результатам работы и сведениям, содержащимся в личных делах получателей государственных услуг в сфере занятости населения.

Нарушения норм и требований законодательства о занятости населения, выявленные в ходе плановых проверок привели к переплате либо недоплате денежных средств.

Табличное представление обзора за первое полугодие 2018 года.

По результатам проверок за первое полугодие 2018 года Рострудом было составлено 5 актов о результатах проведения проверок, подготовлено 5 предписаний об устранении выявленных нарушений руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

По результатам анализа документов, подтверждающих исполнение выданных предписаний об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которых истек в 1 полугодии 2018 года, восстановлены права 340 граждан и произведены доплаты на общую сумму 855,6 тыс. рублей, в том числе: пособие по безработице – 441,7 тыс. рублей, стипендии – 413,9 тыс. рублей.

Возврат денежных средств, выплаченных в нарушение законодательства о занятости, осуществлен в размере 2 176,5 тыс. рублей, в том числе: пособие по безработице – 1 464,1 тыс. рублей, стипендии – 667,3 тыс. рублей, материальной помощи – 45,1 тыс. рублей.