Обзор исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственных функций по надзору и контролю за осуществлением социальных выплат безработным гражданам за 2018 год

В соответствии с ежегодным сводным планом проверок на 2018 год, сформированным и размещенным на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации за 2018 год уполномоченными должностными лицами Роструда проведено 13 проверок осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе 9 плановых выездных проверок в Амурской, Липецкой, Мурманской, Новгородской, Омской, Калининградской  областях, в Приморском, Краснодарском краях и в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, 2 внеплановые выездные проверки с целью контроля за исполнением предписаний в Карачаево-Черкесской и в Чеченской Республиках, а также 2 плановые документарные проверки в Курской области и в Забайкальском крае.

Всего проверками было охвачено 13 органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения  и 99 государственных учреждений службы занятости населения (36 % от общего количества центров занятости населения (отделов) в проверенных субъектах Российской Федерации).

В ходе проведения проверок должностными лицами Роструда было рассмотрено 14311 личных дел получателей государственных услуг в сфере занятости населения.

В результате анализа представленных документов, а также информации содержащейся в Регистре, выявлено 38788 нарушений установленных норм и требований законодательства о занятости населения в части выплаты пособия по безработице, в том числе 29384 нарушения согласно информации содержащейся в Регистре.

75 % выявленных нарушений составляют задержки в перечислении социальных выплат безработным гражданам, а также выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, менее 2 раз в месяц.

В ходе надзорно-контрольных проверок выявлены следующие нарушения требований Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в том числе в части:
•    определения размеров и периодов выплаты пособия по безработице, стипендии, материальной помощи и сроков их выплаты;
•    назначения размера пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, гражданам, имевшим в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, оплачиваемую работу на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на полный рабочий день (полную рабочую неделю) в размере менее 26 недель;
•    увеличения продолжительности выплаты пособия по безработице безработным гражданам на основании страхового стажа;
•    обеспечения гарантий социальной поддержки безработных граждан в виде пособия по безработице, стипендии, материальной помощи (в том числе принятие необоснованных решений о приостановке или прекращении выплаты пособия по безработице гражданам);
•    лишения права на получение пособия по безработице граждан, участвующих в общественных работах, для которых оплачиваемые общественные работы не являются подходящей работой;
•    применения оснований для отмены приказов о приостановке выплаты пособия по безработице за нарушение безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, не входящих в установленный перечень уважительных причин;
•    подбора вариантов подходящей работы без учета определения транспортной доступности рабочего места и определения максимальной удаленности подходящей работы от места жительства зарегистрированного гражданина и безработных граждан;
•    расчёта и начисления стипендии и материальной помощи не за фактическое количество дней безработицы (профессионального обучения), при отсутствии установленного перечня документов;
•    выдачи безработным гражданам предложений о назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, при наличии возможностей для их трудоустройства;
•    несоответствия информации, вносимой в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц фактическим результатам работы и сведениям, содержащимся в личных делах получателей государственных услуг в сфере занятости населения;
•    отсутствие или формальное проведение текущего контроля за предоставлением государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Нарушения норм и требований законодательства о занятости населения, выявленные в ходе плановых проверок привели к переплате либо недоплате денежных средств.

Табличное представление обзора за 2018 год.

В результате допущенных нарушений общий объем невыплаченных (недоплаченных) средств составил  5185,5 тыс. рублей, общий объем переплаченных средств составил  8750,3 тыс. рублей.

По результатам проверок за 2018 год Рострудом было составлено 13 актов о результатах проведения проверок, подготовлено 13 предписаний об устранении выявленных нарушений руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

По результатам анализа документов, подтверждающих исполнение выданных предписаний об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которых истек в 2018 году, восстановлены права  545  гражданам и произведены доплаты на общую сумму 1618,9 тыс. рублей, в том числе: пособие по безработице – 1004,1 тыс. рублей, стипендии – 605,0тыс. рублей, материальной помощи – 9,8 тыс. рублей.

Возврат денежных средств, выплаченных в нарушение законодательства о занятости, осуществлен в размере 7463,2 тыс. рублей, в том числе: пособие по безработице – 5290,2 тыс. рублей, стипендии – 2113,9 тыс. рублей, материальной помощи – 59,1 тыс. рублей.