Обзор исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственных функций по надзору и контролю за осуществлением социальных выплат безработным гражданам за I полугодие 2019 года

В соответствии с ежегодным сводным планом проверок на 2019 год, сформированным и размещенным на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в первом полугодии 2019 года уполномоченными должностными лицами Роструда проведено 6 плановых проверок осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее – проверок), в том числе 5 плановых выездных проверок в Брянской, Ульяновской, Челябинской, Томской областях и в Республике Калмыкия, 1 плановая документарная проверка в Ивановской области.

Всего проверками было охвачено 6 органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения и 35 государственных учреждений службы занятости населения (25,6 % от общего количества центров занятости населения в проверенных субъектах Российской Федерации).

В ходе плановых проверок должностными лицами Роструда было рассмотрено 7169 личных дел получателей государственных услуг в сфере занятости населения и выявлено 9514 фактов нарушений норм и требований законодательства о занятости населения.

В ходе надзорно-контрольных проверок выявлены нарушения требований Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости), в части:

· определения размеров и периодов выплаты пособия по безработице, стипендии;

· обеспечения гарантий социальной поддержки безработных граждан в виде пособия по безработице (в том числе принятие необоснованных решений о приостановке или прекращении выплаты пособия по безработице гражданам);

· увеличения продолжительности выплаты пособия по безработице безработным гражданам на основании страхового стажа;

· лишения права на получение пособия по безработице граждан, участвующих в общественных работах, для которых оплачиваемые общественные работы не являются подходящей работой;

· применения оснований для отмены приказов о приостановке выплаты пособия по безработице за нарушение безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, не входящих в установленный перечень уважительных причин;

· подбора вариантов подходящей работы без учета определения транспортной доступности рабочего места и определения максимальной удаленности подходящей работы от места жительства зарегистрированного гражданина и безработных граждан;

• подбора вариантов подходящей работы без учета размера заработной платы гражданина и прожиточного минимума;

· выдачи безработным гражданам предложений о назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, при наличии возможностей для их трудоустройства;

· несоответствия информации, вносимой в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц фактическим результатам работы и сведениям, содержащимся в личных делах получателей государственных услуг в сфере занятости населения.

Нарушения норм и требований законодательства о занятости населения, выявленные в ходе плановых проверок привели к переплате либо недоплате денежных средств.

В результате допущенных нарушений за первое полугодие 2019 года общий объем невыплаченных (недоплаченных) средств составил 2222,7 тыс. рублей, общий объем переплаченных средств составил 6910,7 тыс. рублей.

По результатам проверок за первое полугодие 2019 года Рострудом было составлено 6 актов о результатах проведения проверок, подготовлено 6 предписаний об устранении выявленных нарушений руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

По результатам анализа документов, подтверждающих исполнение выданных предписаний об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которых истек в 1 полугодии 2019 года, восстановлены права 1198 граждан и произведены доплаты на общую сумму 5499,0 тыс. рублей, в том числе: пособие по безработице – 987,2 тыс. рублей, стипендия – 4509,1 тыс. рублей, материальная помощь – 2,7 тыс. рублей.

Возврат денежных средств, выплаченных в нарушение законодательства о занятости, осуществлен в размере 3748,2 тыс. рублей, в том числе: пособие по безработице – 2 903,7 тыс. рублей, стипендии – 795,0 тыс. рублей, материальной помощи – 49,5 тыс. рублей.