Обзор исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственных функций за осуществлением социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и контролю за обеспечением государственных гарантий в области занятости насел

Обзор исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственных функции по контролю за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного им полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными за I квартал 2021 года

В соответствии с ежегодным сводным планом проверок на 2021 год, сформированным и размещенным на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в первом квартале 2021 года уполномоченными должностными лицами Роструда проведены 3 плановых выездных проверки осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее – проверки), в Республике Башкортостан, в Самарской и Вологодской областях.

Всего проверками было охвачено 3 органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения и 9 государственных учреждений службы занятости населения (7,1 % от общего количества центров занятости населения в проверенных субъектах Российской Федерации).

В ходе плановых проверок должностными лицами Роструда было рассмотрено 4962 личных дела получателей государственных услуг в сфере занятости населения и выявлено 2408 фактов нарушений норм и требований законодательства о занятости населения.

В ходе надзорно-контрольных проверок выявлены нарушения требований Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»[1], в части:

• обеспечения гарантий социальной поддержки безработным гражданам в виде пособия по безработице;
• не ежемесячной выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
• выплаты пособия по безработице за период, когда граждане фактически безработными не являлись;
• определения размеров пособия по безработице, стипендии, материальной помощи и сроков их выплаты;
• признания безработными граждан, не явившихся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных, а также граждан, являющихся получателями страховой пенсии по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
• увеличения продолжительности выплаты пособия по безработице безработным гражданам на основании страхового стажа;
• обеспечения права на получение пособия по безработице гражданам, участвующим в общественных работах, (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 Закона о занятости);
• принятия решения о приостановке выплаты пособия по безработице за отказ от двух вариантов подходящей работы без учета статьи 4 Закона о занятости (подходящая и неподходящая работа);
• применения оснований для отмены приказов о приостановке выплаты пособия по безработице за нарушение безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, не входящих в установленный перечень уважительных причин;
• выдачи безработным гражданам предложений о назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, при наличии возможностей для их трудоустройства;
• несоответствия информации, вносимой в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц фактическим результатам работы и сведениям, содержащимся в личных делах получателей государственных услуг в сфере занятости населения.
• Выявлены факты нарушений требований постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. № 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» в части:
• определения размеров пособия по безработице;
• увеличения размера пособия по безработице пропорционально количеству детей в возрасте до 18 лет одному из родителей, приемных родителей, усыновителей, а также опекуну (попечителю).

Выявлены факты нарушений требований пункта 8 Временных правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. № 460, в части принятия решения о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме.

Нарушения норм и требований законодательства о занятости населения, выявленные в ходе плановых проверок привели к переплате либо недоплате денежных средств.

В результате допущенных нарушений за 1 квартал 2021 года общий объем невыплаченных (недоплаченных) средств составил 3 647,98 тыс. рублей, общий объем переплаченных средств составил 8 888,0 тыс. рублей.

По результатам проверок за первый квартал 2021 года Рострудом было составлено 3 акта о результатах проведения проверок, подготовлено 3 предписания об устранении выявленных нарушений руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

[ 1] далее – Закон о занятости