Обзор исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственных функции по контролю за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного им полномочия по осуществлению социальных

Обзор исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственных функции по контролю за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного им полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными за I полугодие 2021 года

В соответствии с ежегодным сводным планом проверок на 2021 год, сформированным и размещенным на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в первом полугодии 2021 года уполномоченными должностными лицами Роструда проведены 5 плановых выездных проверки осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее – проверки), в Республике Башкортостан, в Пермском крае, в Самарской, Вологодской и Астраханской областях. Кроме того, была проведена внеплановая выездная проверка Республики Дагестан, согласованная с прокуратурой Республики Дагестан (решение о согласовании № 7/4-55-2021 от 1 июня 2021 года).

Всего проверками было охвачено 6 органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения и 18 государственных учреждений службы занятости населения (7,7 % от общего количества центров занятости населения в проверенных субъектах Российской Федерации).

В ходе плановых проверок должностными лицами Роструда было рассмотрено 9188 личных дела получателей государственных услуг в сфере занятости населения и выявлено 15140 фактов нарушений норм и требований законодательства о занятости населения, в том числе 10160 фактов по информации, содержащейся в Регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц (далее – Регистр).

В ходе надзорно-контрольных проверок выявлены нарушения требований Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости), в части:

• признания безработными и назначения выплаты пособия по безработице гражданам, не подтвердившим регистрацию по месту жительства (нет информации МВД по СМЭВ, нет подтверждения в личных делах граждан);
• признание безработными и выплата пособия по безработице гражданам 16-17 лет без документов, подтверждающих, что граждане не являются учащимися очного образования;
• признание безработными и выплата пособия по безработице гражданам пенсионного возраста, без документов, подтверждающих, что граждане не являются получателями пенсии;
• выплаты пособия по безработице после приказа «прекратить выплату» в связи с признанием занятым;
• отмены приказов о снятии с регистрационного учета в связи с отказом от услуг или в связи с длительной (более месяца) неявкой в органы службы занятости без уважительных причин;
• выплаты пособия по безработице в размере, превышающем назначенную по приказу величину пособия по безработице;
• выплаты пособия по безработице в процентном отношении от заработной платы гражданам, у которых отсутствуют сведения ПФР о заработной плате за необходимый период и справки о среднемесячном заработке не представлена;
• выплаты пособия по безработице гражданину, зарегистрированному по месту жительства в другом субъекте Российской Федерации;
• непринятие центром занятости решения о прекращении выплаты пособия по безработице в отношении граждан, на которых поступили сведения ПФР по СМЭВ о трудоустройстве;
• обеспечения гарантий социальной поддержки безработным гражданам в виде пособия по безработице;
• не ежемесячной выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
• увеличения продолжительности выплаты пособия по безработице безработным гражданам на основании страхового стажа на количество недель, не соответствующее данным о страховом стаже, содержащимся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;
• несоответствия информации, вносимой в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц фактическим результатам работы и сведениям, содержащимся в личных делах получателей государственных услуг в сфере занятости населения.
• Выявлены факты нарушений требований постановлений Правительства Российской Федерации № 346 , № 844, № 1372, № 2329 в части:
• выплаты доплаты на несовершеннолетних детей гражданам, не подтвердившим наличие несовершеннолетних детей (нет информации ЗАГС по СМЭВ, нет документов в личных делах граждан);
• определения размеров пособия по безработице;
• увеличения размера пособия по безработице пропорционально количеству детей в возрасте до 18 лет одному из родителей, приемных родителей, усыновителей, а также опекуну (попечителю);
• выплата доплаты на несовершеннолетних детей обоим родителям;
• отсутствия ограничения размера пособия по безработице за 4-6 месяц выплаты в 2021 году в соответствии с максимальной величиной пособия по безработице 5000 рублей.

Нарушения норм и требований законодательства о занятости населения, выявленные в ходе плановых проверок привели к переплате либо недоплате денежных средств. 

В результате допущенных нарушений за 1 полугодие 2021 года общий объем невыплаченных (недоплаченных) средств составил 3 940,8 тыс. рублей, общий объем переплаченных средств составил 46 234,47 тыс. рублей.

По результатам проверок за первое полугодие 2021 года Рострудом было составлено 6 актов о результатах проведения проверок, подготовлено 6 предписаний об устранении выявленных нарушений руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

По результатам анализа документов, подтверждающих исполнение выданных предписаний об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которых истек в 1 полугодии 2020 года, восстановлены права 218 граждан и произведены доплаты на общую сумму 1495,84 тыс. рублей, в том числе: пособие по безработице – 1441,07 тыс. рублей, материальная помощь – 54,76 тыс. рублей.

Возврат денежных средств, выплаченных в нарушение законодательства о занятости, осуществлен в размере 859,58 тыс. рублей, в том числе: пособие по безработице – 855,94 тыс. рублей, стипендия –0,82 тыс. рублей, материальная помощь – 2,82 тыс. рублей. Представлены документы, подтверждающие обоснованность выплаты на сумму 324 тыс. рублей.