Обобщение практики осуществления контроля за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных граждан или не полностью дееспособных граждан в 2020 году

Федеральной службой по труду и занятости и ее территориальными органами в 2020 году всего проведено 33 проверки органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных граждан в 22 субъектах Российской Федерации.

В ходе проведения проверок Рострудом были выявлены отдельные нарушения в деятельности органов опеки и попечительства, в том числе по вопросам:
- ведения личных дел (нарушения выявлены в 11 субъектах Российской Федерации);
-подбора и учета кандидатов в опекуны (нарушения выявлены в 5 субъектах Российской Федерации);
- проведения проверок условий жизни недееспособных граждан (нарушения выявлены в 2 субъектах Российской Федерации).

По результатам проверок составлены акты и выдано 16 предписаний об устранении выявленных нарушений.

С целью предупреждения нарушений обязательных требований в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, соблюдение которых проверяет Роструд, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Роструд осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с Программой профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральной службой по труду и занятости при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора) в сфере социальной защиты, отнесенных к компетенции Федеральной службы по труду и занятости, на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов, утвержденной приказом Федеральной службы по труду и занятости от 18 ноября 2019 г. № 320.

Программа профилактики предусматривает информирование органов опеки и попечительства по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных граждан или не полностью дееспособных граждан, проведение разъяснительной работы по применению законодательства в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных граждан или не полностью дееспособных граждан в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятиях и в средствах массовой информации.

Основными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных граждан или не полностью дееспособных граждан, содержащими обязательные требования, являются Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», приказ Минздравсоцразвития России от 8 августа 2011 г. № 891н «О реализации пункта 17 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. № 927».

Органы опеки и попечительства обязаны соблюдать обязательные требования, установленные нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, на территории которого они осуществляют свою деятельность.

С целью предотвращения нарушений законодательства в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан Федеральной службой по труду и занятости разработано Руководство по соблюдению обязательных требований в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, которое содержит рекомендации по соблюдению обязательных требований в части подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, рекомендации по соблюдению обязательных требований в части осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан, соблюдения опекунами прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных граждан, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а также рекомендации по соблюдению обязательных требований в части ведения личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Руководство размещено на официальном сайте Роструда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».