Информация об оценке представителями референтных групп качества и эффективности осуществления Рострудом своей деятельности, 2022 год

О результатах общественной оценки деятельности Роструда и его территориальных органов в 2022 году

В 2022 году проведена общественная оценка референтных групп деятельности Роструда и его территориальных органов в разрезе 4 федеральных округов и 13 субъектов РФ, по результатам которой получены следующие основные результаты.

Осведомленность о деятельности Роструда. Отмечается, что большая часть работников (69%) осведомлена о деятельности ФСТЗ до возникновения проблемы в сфере трудовых отношений. Это положительно характеризует доступность информации о Роструде в публичном пространстве в целом и гарантирует понимание работников относительно того, куда нужно обращаться при возникновении спорных вопросов с работодателем. Однако среди рассмотренных регионов наблюдается дифференциация значений соответствующего показателя. Так, наибольшая осведомленность работников о деятельности трудовой инспекции, по данным опроса, отмечается в Оренбургской области (79%), Московской области (77%), Иркутской области (75%). Напротив, хуже всего осведомлены работники Пермского края (56%), Липецкой области, Саратовской области, Свердловской области (по 63% соответственно). Сравнивая показатель осведомленности в разрезе исследуемых федеральных округов, можно отметить, что лучше знают о деятельности Роструда в ЦФО (73%), в остальных федеральных округах значение показателя чуть ниже: в ПФО – 68%, в УФО – 69%, в СФО – 67%.
Удовлетворенность понятностью и доступностью информации. На вопрос об открытости, то есть доступности и понятности информации официальных источников Роструда и его территориальных органов, которыми воспользовались работники и работодатели, 72% работников и 75% работодателей ответили, что полностью удовлетворены качеством официальной информации, и 10% работников и 20% работодателей удовлетворены частично.
Оценка портала «Онлайниснпекция.рф». Портал «Онлайнинспекция.рф» ежегодно положительно оценивается как работниками, так и работодателями. В 2022 году 79% работников и 84% работодателей (от числа тех, кто пользовался порталом) оценили его на 4 и 5 баллов.
Оценка работодателями приемлемости издержек в ходе проведения проверок. По мнению опрошенных работодателей Роструд остается контрольно-надзорным органом, который создает низкую административную нагрузку для работодателей. Так, 89% работодателей ответили, что издержки, возникающие в ходе проведения проверок ГИТ, являются для них приемлемыми. Этот процент варьируется по субъектам РФ: от 76% в Саратовской области до 96% в Воронежской области.
Удовлетворенность референтных групп взаимодействием с инспекторами труда (в ходе проведения проверок и при личном приеме в ГИТ). Для работников личный контакт с инспектором труда возможен в двух случаях: при получении консультации по справочному телефону ГИТ и при личном обращении в ГИТ. Работники оценивают справочный телефон ГИТ достаточно положительно: 81% оценили его на 4 и 5 баллов. Оценки работниками деятельности инспектора труда на личном приеме достигают уровня «выше среднего»: 64% поставили оценки 4 и 5 баллов. Работодатели, в свою очередь, лично взаимодействуют с инспекторами труда в ходе проверки. Так, 82% работодателей отметили, что инспектор в ходе проверки был заинтересован не только в выявлении нарушений, но и в их предупреждении.

В то же время 70% работодателей отметили, что получили полезные рекомендации от инспектора труда по результатам проверки. Значение данного показателя по регионам ЦФО составило 75% (лучшее), а по регионам ПФО – 66% (худшее).

Удовлетворенность работников организацией процессов ожидания в очереди при личном приеме. Роструд и его территориальные органы в субъектах Российской Федерации стараются уделять достаточное внимание тому, чтобы работники, которые обращаются в ГИТ лично, ожидали личного приема недолго и в комфортных для них условиях. Так, 87% работников ответили, что ожидали в очереди менее 15 минут. При этом, 63% работников оценивают условия ожидания на 4 и 5 баллов.
Доверие к ГИТ. Результаты опроса показывают, что и работники, и работодатели в большинстве своем склонны доверять решениям ГИТ. Так, 57% работников полностью согласны или частично согласны с тем, что сотрудники ГИТ приняли все меры в рамках имеющихся полномочий. В свою очередь по данным опроса работодателей 99% респондентов согласны с тем, что инспектор выполнял свои обязанности в рамках имеющихся полномочий законно и добросовестно.
Реализация контрольно-надзорных мероприятий профилактической направленности. Исследуемые контрольно-надзорные мероприятия ГИТ профилактической направленности включают взаимодействие перед контрольным (надзорным) мероприятием с целью оценки достоверности сведений в соответствии со ст.58 ФЗ-248 о государственном контроле (надзоре); профилактические визиты; направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. Взаимодействие перед контрольным (надзорным) мероприятием с целью оценки достоверности сведений в соответствии со ст.58 ФЗ-248 о государственном контроле (надзоре) было проведено у 73% работодателей, участвовавших в опросе. При этом в СФО значение данного показателя является максимальным (78,5%) из исследуемых ФО, а в ПФО – минимальным (65%). Профилактические визиты проведены только у 31% предприятий. Более активно они проводились в регионах УФО (49%), а менее активно в регионах ЦФО (22%) и СФО (24%). Примечательно, что большинство работодателей (95%) считают проведение данного мероприятия полезным. Предостережения направлялись 42% предприятий из числа опрошенных. При этом, 90% из тех, кому они были направлены, расценивают предостережения полезными.
Удовлетворенность работников процессом и результатом рассмотрения их обращения. В целом по всем опрошенным работникам уровень полной удовлетворенности составляет 33%. При этом меньше других удовлетворены работники ЦФО (27%). Наилучший показатель удовлетворенности наблюдается в отношении работников ПФО (38%).

Значительное влияние на удовлетворенность работников деятельностью ГИТ в целом оказывает фактор удовлетворения требований работника. Так, данные мониторинга показывают, что из числа тех, чьи обращения были рассмотрены по существу и по которым был получен окончательный ответ ГИТ только 45% получили положительный для себя результат (права были восстановлены). Более высокое значение данного показателя соответствует регионам УФО (54%). На втором месте следуют регионы ПФО и СФО (47% соответственно). Наименьшее значение наблюдается в регионах ЦФО (34%). Рассматривая региональный разрез, лучшие показатели наблюдаются для Липецкой области (67%), Иркутской области (59%), Оренбургской области (56%), а наиболее низкие значения – для Красноярского края (28%), Воронежской области (27%), Тамбовской области (17%).

При этом, 57% работников от числа всех работников, кто уже получил окончательный ответ ГИТ, согласны или скорее согласны с тем, что обращение в ГИТ в целом являлось полезным для них.