Проект доклада об итогах деятельности Общественного совета в 2024 году
Действующий Общественный совет при Федеральной службе по труду и занятости (далее – Общественный совет, Роструд соответственно) создан 13 апреля 2023 года (приказ Роструда от 13 апреля 2023 г. № 81 «О составе общественного совета при Федеральной службе по труду и занятости») в качестве совещательного и консультативного органа в целях обеспечения учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений, негосударственных некоммерческих организаций при осуществлении государственной политики в части, относящейся к сфере деятельности Роструда.
Основополагающей функцией Общественного совета является содействие развитию взаимодействия Роструда с институтами гражданского общества и референтными группами в процессе реализации его полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и затрагивающих права и законные интересы граждан Российской Федерации в сферах труда, занятости, альтернативной гражданской службы и социальной защиты населения.
В состав Общественного совета вошли 25 человек (на сегодня 24), представители общественных организаций, профессиональных союзов, работодателей, а также научно-исследовательских, образовательных организаций и фондов. Председателем Общественного совета является Андрей Юрьевич Хитров, Генеральный директор Общероссийского отраслевого объединения работодателей «Союз работодателей атомной промышленности, энергетики и науки России» (СоюзАтом России).
В Общественном совете созданы и функционируют на постоянной основе комиссии и рабочие группы:
- комиссии по сохранению и укреплению традиционных российских духовно– нравственных ценностей;
- комиссия по планированию, контролю и антикоррупционной деятельности;
- рабочая группа по вопросам надзора в сфере труда;
- рабочая группа по вопросам занятости населения и социального обеспечения;
- рабочая группа по вопросам охраны труда;
- комиссия по коммуникации, информации и взаимодействию с общественными советами и регионами.
Представитель Общественного совета Н.В.Кривозерцев входит в состав Конкурсной комиссии Федеральной службы по труду и занятости по проведению конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы. В состав Комиссии Федеральной службы по труду и занятости по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов входит член общественного совета при Роструде А.Н.Репников.
В состав Совета по данным Роструда входят Б.А.Аслаханов, А.А.Бережнов, М.В.Васильев, Н.А.Панкратов.
В целях обеспечения открытости и доступности информации об Общественном совете при Роструде в сети Интернет функционирует специализированный раздел Общественного совета на сайте Роструда . https://rostrud.gov.ru/rostrud/koordinatsionnye-i-soveshchatelnye-organy/?CAT_ID=1779 «Кнопка» «Общественный совет» размещена на стартовой странице официального сайта Роструда. Информационный блок содержит информацию о деятельности Совета, его структуре, персональном составе. В разделе опубликованы нормативные правовые документы, регламентирующие деятельность Совета, а также отчетные материалы и планы работы.
На странице Общественного совета создана и работает электронная приемная. За 2024 год в электронную приемную раздела «Общественный совет» поступило более 60 обращений, которые в полном объеме были обработаны Общественным советом при поддержке Роструда. На все обращения были даны развернутые ответы по решению жизненных ситуаций граждан в формате экспертного мнения.
На странице Общественного совета размещена информация о деятельности Общественного совета, обязательная для размещения на официальном сайте Роструда в сети Интернет.
Общественный совет осуществлял свою деятельность в 2024 году в соответствии с Планом работы на год, который был сформирован в декабре 2023 года на основании предложений членов Совета и ответственных работников Федеральной службы по труду и занятости, согласован руководителем Роструда и утвержден Общественным советом (протокол № 6 заседания Общественного совета от 19 декабря 2023 года).
В 2024 году состоялось 9 заседаний Общественного совета, в ходе которых рассмотрено более 45 вопросов (в 2023 году - 7 заседаний и 30 вопросов). Два заседания были организованы в заочной форме.Три заседания в очной форме проведены совместно с Общественным советом Минтруда России. При проведении заседаний Рострудом была обеспечена возможность дистанционного участия с использованием аудио-видео конференцсвязи.
Все заседания Совета прошли при соблюдении кворума. Во всех заседаниях принимал участие руководитель Роструда, а также руководители структурных подразделений Роструда. В целях обеспечения открытости Общественного совета на заседания приглашались представители Общественной палаты. При проведении Общественного совета на площадке Общественной палаты Российской Федерации в заседании принял участие Балашов Владимир Владимирович Заместитель Руководителя Аппарата ФКУ ОП РФ.
В 2024 году в заседаниях общественного совета при Роструде также принимали участие эксперты и представители иных структур, не входящих в состав Роструда и Общественного совета при Роструде:
руководитель направления по открытым данным Федерального центра компетенций ВНИИ Труда Минтруда России; заместитель председателя Совета по данным Роструда Ирина Александровна Анисимова;
Секретарь-руководитель правового департамента аппарата Общероссийского Профсоюза образования Галина Борисовна Рожко;
Член Общественного совета при Минэкономразвития России Андрей Викторович Плышевский.
Решения Общественного совета по итогам заседаний зафиксированы в протоколах, которые направлялись в Общественную палату, размещались на сайте Роструда в разделе «Общественный совет» и учитывались в дальнейшей работе Роструда.
Приоритетами деятельности Общественного совета были общественно значимые вопросы, к которым в первую очередь относятся следующие:
О результатах проведения Рострудом работы по исполнению п. 6 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания о ситуации в угольной отрасли Кузбасса 02 декабря 2021 года № Пр-2576, утвержденного Президентом Российской Федерации 31 декабря 2021 года;
О действиях субъектов Российской Федерации, направленных на поддержку занятости, снижение уровня безработицы, поддержку безработных граждан, создание новых рабочих мест в 2023 году,и текущий период 2024 года;
О результатах реализации федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» в части модернизации Центров занятости населения;
Об итогах работы Федеральной службы по труду и занятости в 2023 г. и приоритетных задачах на 2024 год, в том числе в рамках развития цифровых инструментов надзорно-контрольной деятельности;
О работе Федеральной службы по труду и занятости с обращениями граждан, их объединений и организаций;
О мерах, принимаемых Федеральной службой по труду и занятости по противодействию коррупции.
Для рассмотрения Общественным советом особо важного вопроса «О результатах проведения Рострудом работы по исполнению п. 6 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания о ситуации в угольной отрасли Кузбасса 02 декабря 2021 года № Пр-2576, утвержденного Президентом Российской Федерации 31 декабря 2021 года» был приглашен и принял участие в заседании эксперт заместитель исполнительного директора Общероссийского отраслевого объединения работодателей угольной промышленности Светлана Геннадьевна Крутова.
В связи с рекомендацией Общественного совета о регулярном информировании о ходе работы по развитию портала «Онлайнинспекция.РФ» отдельное внимание было уделено этому вопросу, в том числе запуску новых электронных сервисов для работников и работодателей.
Информирование о ходе работ по данному направлению будет продолжено на ежегодной основе.
Общественный совет подтвердил положительную оценку работе, проводимой Рострудом по реализации федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» в части модернизации Центров занятости населения в реализации национального проекта «Демография».
На заседаниях Общественного совета в 2024 г. рассматривались проекты нормативных актов Роструда – проектов приказов по основной деятельности, требующих обязательного рассмотрения Общественным советом. В частности, рассмотрены проекты приказов об утверждении программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) по таким направлениям как сфера социального обслуживания, соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Рассмотренные проекты приказов Роструда одобрены и рекомендованы к изданию.
Также рассмотрены такие важные документы, разработанные Рострудом, как:
план мероприятий Роструда по реализации Концепции открытости ФОИВ до 2028 года;
план мероприятий на 2024 год по работе с Открытыми данными;
декларация целей и задач Роструда на 2024 год;
план мероприятий Федеральной службы по труду и занятости по реализации Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно- нравственных ценностей, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2022 г. № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно- нравственных ценностей» на 2024-2026 гг.
Общественный совет не только одобрил проекты данных документов, но и уже начал осуществлять контроль по их реализации, информация по реализации документов уже была рассмотрена на заседаниях Общественного совета в этом году.
Начатая в 2023 году практика проведения совместных заседаний с Общественным советом при Минтруде получила свое развитие и этом году у нас было проведено три совместных заседания Общественного совета при Минтруде России и Общественного совета при Роструде. Так, в 2024 г. в рамках Всероссийской недели охраны труда в городе Сочи уже по сложившейся традиции проведено совместное выездное заседание Общественного совета при Роструде и Общественного совета при Минтруде России.
Члены Общественного совета при Роструде при проведении совместного выездного совещания с Общественным советом при Минтруде России рассмотрели проекты федеральных законов:
«О проведении эксперимента по добровольному вступлению отдельных категорий граждан в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности»;
«О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годы».
Также обсудили работу с членами семей и участниками СВО.
В рамках подготовки к Совместному выездному заседанию Общественного совета при Минтруде России и Общественного совета при Роструде, состоялось совместное заседание комиссий в целях предварительной проработки вопросов, выносимых на совместное заседание Общественного совета при Минтруде России и Общественного совета при Роструде.
Совместные заседания Общественных советов, в том числе, позволило рассмотреть вопросы, входящие в сферу совместного ведения.
В 2024 г. на заседаниях Общественного совета были рассмотрены вопросы работы Общественного совета при Роструде в этом году:
Об исполнении Кодекса этики членов Общественного совета при Роструде;
О работе Общественного совета в социальных сетях.
Об утверждении системы оценки качества деятельности членов Общественного совета при Роструде.
В связи с внесением изменений Общественной палатой Российской Федерации в Стандарт деятельности общественного совета при Федеральном органе исполнительной власти, общественным советом было разработано и согласовано новое положение об Общественном совете при Роструде.
В течение отчетного периода члены Общественного совета принимали участие в мероприятиях, организованных Общественной палатой, а также рекомендованных к участию в них Общественных советов, например, в форумах «Сообщество», проводимых Общественной палатой в различных федеральных округах страны. Участие в данных мероприятиях также принимали ответственные сотрудники Роструда. Участие в форумах «Сообщество» позволило ознакомиться с возникающими проблемами в деятельности Общественных советов и возможными путями их решения, а также с наиболее успешными практиками работы Общественных Советов.
Как отмечено в настоящем Докладе, Общественный совет при Федеральной службе по труду и занятости в течение 2024 г. провел большую работу, как в рамках своих полномочий, так и по повышению эффективности своей деятельности и совершенствованию методов совместной работы Роструда, Общественного совета и Общественной палаты.