Информация об исполнении Указа Президента РФ от 11 апреля 2014 г. № 226 «О национальном плане противодействия коррупции на 2014 – 2015 годы»

Министерство экономического

развития Российской Федерации

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. № 226 «О национальном плане противодействия коррупции на 2014 – 2015 годы» (далее – Указ № 226), во исполнение абзаца 4 пункта 1 поручения Правительства Российской Федерации, от 5 мая 2014 г. №ДМ-П17-3229 и поручения Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 февраля 2015 г. № 2761-ОФ/Д09и Федеральная служба по труду и занятости представляет информацию по реализации Указа № 226.

Во исполнение пункта 2 Указа № 226 приказом Роструда от 3 июня 2014 года № 204, утвержден План противодействия коррупции в Федеральной службе по труду и занятости, утверждены планы противодействия коррупции в государственных инспекциях труда в субъектах Российской Федерации.

Руководитель Роструда и руководители государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации осуществляют контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планами противодействия коррупции.

В центральном аппарате Роструда и его территориальных органах образованы и действуют Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссии). В 1 квартале 2015 года проведено 69 заседаний Комиссий, что на 56,5 процента больше, чем за аналогичный период 2014 года.

Систематически проводится работа по профилактике коррупционных правонарушений на предмет возникновения коррупционных рисков при исполнении гражданскими служащими должностных обязанностей и оценке коррупционных рисков, возникающих при реализации Рострудом своих функций. Результатами данных оценок являются внесение изменений в приказ Федеральной службы по труду и занятости от 7 октября 2009 г. № 261-к «О перечне должностей федеральной государственной службы в Федеральной службе по труду и занятости, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» приказами от 12 июля 2011 г. № 125-к и от 1 ноября 2013 г. № 303-к.

Подразделениями по профилактике коррупционных правонарушений осуществляется контроль и проводятся проверки соблюдения гражданскими служащими установленных ограничений и запретов, а также требований о предотвращении или урегулированию конфликта интересов и служебному поведению.

По фактам установленных нарушений гражданские служащие привлекаются к дисциплинарной ответственности.

В 1 квартале 2015 года объявлены замечания 11 гражданским служащим территориальных органов за представление недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и 1 гражданскому служащему за нарушение требований к служебному поведению.

Осуществляется контроль за исполнением гражданскими служащими Роструда обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы.

Приказом Роструда от 18 августа 2014 года № 277-к утвержден регламент по уведомлению федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата и территориальных органов представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу (выполнении иной оплачиваемой работы) и порядок регистрации этих уведомлений.

Во избежание возникновения конфликта интересов, усилен контроль за исполнением гражданскими служащими своих должностных обязанностей, исключены факты оказания оплачиваемых услуг в поднадзорных хозяйствующих субъектах.

Гражданские служащие обязаны письменно сообщать руководителю о возникшей личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, если это может привести к конфликту интересов и принимать исчерпывающие меры по предотвращению таких конфликтов.

Особое внимание обращается на предупреждение коррупционных правонарушений при организации и проведении мероприятий по надзору и контролю в установленной сфере деятельности, не допуская возможностей возникновения конфликта интересов, в том числе:

при расследовании и оформлении материалов несчастных случаев, в части объективного установления причин и лиц, ответственных за допущенные нарушения трудового законодательства, включая вопросы обоснованности их надлежащей квалификации и учета;

при организации рассмотрения обращений граждан, в первую очередь повторных, содержащих аргументированные доводы, свидетельствующие о необъективном их рассмотрении, включая сведения о неправомерных действиях со стороны госинспекторов труда, так же с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции;

при реализации своих полномочий, связанных с рассмотрением дел об административных правонарушениях в отношении юридических лиц, в том числе по административному приостановлению деятельности, а также отстранении от работы лиц, не прошедших обучение и проверку знаний в области охраны труда и других действий, требующих от работодателя дополнительных материальных затрат.

Проверяются и анализируются факты, связанные с обжалованием и отменой в судебном порядке решений государственных инспекторов труда при осуществлении ими надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В целях проведения мероприятий, направленных на предупреждение коррупции при повышении квалификации гражданских служащих в программы повышения квалификации, включаются вопросы антикоррупционного законодательства, ежегодно направляются на повышение квалификации в Российскую академию народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации по курсу: «Функции подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений» не только сотрудники указанных подразделений, но и члены комиссий по служебному поведению и урегулированию конфликта интересов и по осуществлению государственных закупок.

В 2014 году организовано прохождение повышения квалификации по программам Федеральной службы по труду и занятости и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Всего прошли повышение квалификации 635 гражданских служащих.

В целях соблюдения гражданскими служащими законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции и формирования у них негативного отношения к дарению подарков в связи с исполнением ими служебных обязанностей приказом Роструда от 19 декабря 2011 года № 779-рк утверждены правила передачи подарков, полученных федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы по труду и занятости в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. № 10 разработан проект нормативного правового акта (приказа) «О порядке сообщения федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы по труду и занятости о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими должностных обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации», который в настоящее время проходит согласование.

Проведен мониторинг совершения гражданскими служащими сделки по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) на сумму, превышающую общий доход проверяемого лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, предоставленной в установленном порядке от органов, должностных лиц, организаций, средств массовой информации, указанных в статье 4 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам». Нарушений требований указанного закона не установлено.

Федеральная служба по труду и занятости и ее территориальные органы осуществляют регулярное взаимодействие с общероссийскими средствами массовой информации, общественными организациями и общественными советами по вопросам деятельности. Более 2 тысяч материалов было размещено в печатных изданиях и информационно - коммуникационной сети «Интернет».

Постоянно проводится анализ публикаций в СМИ, посвященных вопросам коррупции и противодействию коррупции.

Снижению коррупционных проявлений способствует обеспечение гласности, прозрачности, объективности и оперативности в работе территориальных органов, в т.ч. в рамках Программы информирования и консультирования работников и работодателей, что позволяет предупреждать нарушения требований законодательства.

В целях повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и формирования партнерских отношений работника, работодателя и государства Федеральной службой по труду и занятости разработана Концепция повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В основу Концепции положены инновационные подходы, развивающие, дополняющие и актуализирующие формы и методы взаимодействия Федеральной службы по труду и занятости с работодателями, работниками, общественными объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления с целью полноценного обеспечения соблюдения и защиты трудовых прав граждан, обеспечения соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В Роструде реализован проект «Онлайнинспекция.РФ», который является новым подходом к обеспечению соблюдения трудового законодательства и новой моделью совместной деятельности федеральной инспекции труда, работников и работодателей и основан на эффективном сотрудничестве и взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, государственными внебюджетными фондами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными организациями. За непродолжительное время реализации проекта: случаев восстановления нарушенных прав граждан - 1 808 312, рассмотрено обращений – 51 938 и дано консультаций – 36 873, в том числе за 1 квартал с.г. 145 273, 8 529, 10798 соответственно.

Внедрение новых инновационных инструментов управления и взаимодействия позволит создать цивилизованные условия труда и предоставить эффективные механизмы экономической мотивации для соблюдения работодателями трудового законодательства в сфере защиты трудовых прав работников.

В целях выявления коррупциогенных факторов и последующего устранения таких факторов осуществлена антикоррупционная экспертиза 6 нормативных правовых актов и их проектов.

На официальном сайте Роструда в сети «Интернет» размещаются нормативные правовые акты, проекты нормативных правовых актов и иные документы, на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти публикуются проекты нормативных правовых актов и результаты их общественного обсуждения.

Обеспечена возможность оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Роструде или о несоблюдении федеральными государственными гражданскими служащими ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе посредством функционирования «телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции и приема электронных сообщений на официальный сайт Роструда в режиме «он-лайн», на котором также функционирует созданный почтовый ящик для отзывов о деятельности Роструда и его территориальных органов.

В целях повышения эффективности деятельности Роструда и его территориальных органов по обжалованию судебных постановлений, отменяющих документы инспекторского реагирования, издан приказ Роструда от 5 июня 2014 г. № 221 «О мерах по организации судебной работы».

В соответствии с указанным приказом, ежемесячно осуществляется анализ поступающей информации о конкретных фактах, связанных с обжалованием и отменой в судебном порядке решений государственных инспекторов труда при осуществлении ими надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и готовятся аналитические обзоры для государственных инспекций труда.

В 1 квартале 2015 года отменено 190 постановлений о назначении административных наказаний, изменено постановлений в части вида и размера наказания – 33, отменено предписаний об устранении нарушений трудового законодательства – 26.

В целях обеспечения открытости при обсуждении принимаемых мер по вопросам противодействия коррупции осуществляется взаимодействие с Общественным советом при Федеральной службе по труду и занятости по вопросам противодействия коррупции.

На заседаниях Общественного совета рассматриваются проекты нормативных правовых актов разрабатываемых Рострудом, заслушивается информация о выполнении Плана противодействию коррупции в Федеральной службе по труду и занятости, а также других документов о ходе и результатах его выполнения.

На заседании Общественного совета 30 марта 2015 года рекомендовано Роструду, разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию о возможности направления обращений физических и юридических лиц членам Общественного совета через электронную почту ответственного секретаря Совета.

В План работы Общественного совета при Федеральной службе по труду и занятости на 2015 год включен отчет о ходе исполнения плана Федеральной службы по труду и занятости по противодействию коррупции (декабрь).

М.Ю. Иванков

исп. Астахова В.В.

495-698-88-84